【大河财立方 记者 丁洋涛 实习生 刘程 文图 】4月21日，记者从《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》（以下简称办法）省政府政策例行吹风会上获悉，河南自贸试验区自2017年4月1日挂牌至今，累计入驻企业15.3万家，是设立前的5.7倍，围绕监管服务、多式联运服务、政务服务、金融服务、法律服务等领域，持续改革探索日升策略，国务院通过的总体方案明确的160项试点任务全部完成。
河南省商务厅党组成员、副厅长王军在吹风会上表示，制度创新是自贸试验区的核心价值和生命力所在。省政府出台的《办法》，为制度创新工作提供了很好的法治保障、有力的政策加持。
据了解，河南自贸试验区已将国务院通过的总体方案明确的160项试点任务全部完成。2023年，河南又推出了2.0版方案，47项重点任务42项取得显著成效，累计形成615项创新成果，25项在全国推广，跨境电商、多式联运、商事制度改革等领域创新走在全国前列。河南省自贸办会同省委改革办从创新成果中优选发布了六批共101项最佳实践案例，在全省推广，放大自贸红利。
具体来看，河南省自贸试验区有效发挥了改革开放综合试验平台作用日升策略，主要体现在监管服务创新、多式联运创新、政府服务改革、金融服务创新以及完善法律服务体系等5个方面。
在监管服务方面，河南自贸试验区创新成效显著。聚焦模式创新、流程优化、效能提升，形成82项创新成果。比如，首创“通关模式智选菜单”，根据货物类别、口岸、运输方式不同，从多种通关物流组合模式中选择最优方案，企业通关时效提升20%，获海关总署备案认可；创新TIR跨境公路运输全程监管模式，建成全国第三个集结中心和除北京之外第二个TIR证签发点，线路发展到9国19条，6项业务全国首例，业务规模全国第一；首创跨境电商敏感货物（如含锂电池）空运全链条安全管控模式，货物快检快验快放，2024年郑州机场跨境电商空运出境货量增长1.5倍。
在多式联运创新方面走在前列。聚焦完善枢纽功能、创新联运模式、创制标准规范，形成57项创新成果。比如，开展航空货运电子信息化试点，入选国家第七批改革试点经验，应用企业超380家；扩大第五航权配额，推广“空空中转”快集快疏模式，今年一季度空空中转货运量增长1.4倍；郑州铁路口岸享受启运港退税政策；郑州打造“高铁+航空”陆空联运发展高地等2项经验入选国家综合货运枢纽补链强链首批典型经验；形成全国首个省级多式联运标准体系，2项多式联运标准上升为国家标准。
在政务服务改革方面亮点频出。河南自贸试验区聚焦高效办成一件事、放宽市场准入、优化审批服务等，形成351项创新成果。“多证合一”“一码集成”“建设项目水电气暖现场一次联办”等在全国推广。郑州片区“国有建设用地出让考古前置改革”，自然资源部、国家文物局发文推广。开封片区“简化项目审批服务流程”，入选国务院办公厅典型经验。洛阳片区“三评一审专利运营模式”，入选国家知识产权局优秀案例。自贸试验区率先开展经营主体档案迁移登记一次办等11项改革试点，7项推广至全省。
金融服务创新有序推进。聚焦跨境结算便利化、融资多元化、期货市场国际化，形成95项创新成果。开展银行外汇展业全流程改革，跨部门采集涉企数据，优质企业外汇结算“秒申请、分钟办”。本外币合一银行结算账户落地实施。创新铁路运输单证金融服务，银行将铁路运输单证作为本外币结算可接受的凭证之一，400多家外贸企业结汇147亿元。郑州商品交易所PTA（精对苯二甲酸）期货等7个特定品种引入境外交易者，成为聚酯产业链国际贸易定价的重要参考。
法律服务体系日趋完善。聚焦司法保障、涉外法律服务等，形成30项创新成果。洛阳片区探索递进式多元化解商事纠纷模式，最高人民法院简报推广；成立全国第五个自贸区法院，组建涉外商事审判庭，创新“金枫诉爽”“析触网外”审判模式；出台省内律所与港澳地区律所合伙联营办法，2家联营律所获批运营；在郑州片区设立全国首个省级涉外法律服务中心挂牌运行，提供法律咨询、仲裁服务、商事调解、公证服务、风险管理等服务。
制度创新有效激发了经营主体活力，促进了开放型经济发展。目前河南自贸试验区累计入驻企业15.3万家，是设立前的5.7倍。2024年进出口866.6亿元、增长72.3%，占全省10.6%；实际使用外资1.5亿美元，占全省33%；税收421亿元、增长5.5%，占全省8%。今年一季度进出口209.1亿、增长23.2%。
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